上海再出新政发展低空经济 打造“世界eVTOL之都”

　　1月4日，上海市印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，提出到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。
 

　　围绕建设低空装备研发制造高地、建设低空经济产业生态高地和长三角协同高地、有序开展低空经济场景应用等四方面，《若干措施》提出了16条具体举措。其中，对eVTOL、吨级工业级无人机等产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持；支持保险机构创新适用于低空航空器测试试飞、商业应用及消费的低空特色险，对银行贷款、融资租赁项目，给予最高不超过2000万元补贴；加强长三角区域低空基础设施建设合作，协同谋划跨省低空公共航路及设施建设；支持通信、监视、导航、气象等新技术装备在低空基础设施建设领域首装首用，给予最高不超过2000万元支持。
 

　　低空经济是以 eVTOL、工业级无人机等新型航空器研制为核心竞争力，强化颠覆性技术创新引领，广泛开展有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动,驱动设计制造、运营、消费多领域融合发展的创新性经济形态。上海作为中国最早发展低空经济的城市之一，在低空经济的重要载体——eVTOL方面拥有着良好的产业基础。目前，上海拥有完善的低空经济生态圈，全国50%以上的 eVTOL 头部企业已选择上海。御风航空、峰飞、时的、沃兰特、磐拓等eVTOL头部企业几乎全在上海，被称为“eVTOL五小龙”。
 

　　在2024年上海发布了《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024~2027年)》，此外，第一财经日前从上海市经信委获悉，基于上海现有产业基础、“十五五”市场增量、项目要素资源需求等，上海拟聚焦低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端，使它们成为上海产业新增长点，力争“十五五”时期整体达到万亿元规模。根据规划，“十五五”期间，上海要在低空经济技术创新、装备研制、商业示范方面发力，预计到“十五五”末产业规模达1000亿元。
 

　　上海集聚了全国50%以上的电动垂直起降飞行器(EVTOl)头部企业，如御风航空、峰飞、时的、沃兰特、磐拓等，形成了完整的产业链生态。同时，上海拥有全国70%的民用航空体系专业人才，以及涵盖航电、飞控、材料等领域的低空装备全产业链布局，为低空经济发展提供了坚实的技术和人才支撑。
 

　　上海在低空物流、城市治理、应急救援、文旅观光等领域开展了大量示范应用。例如，美团无人机在上海杨浦区开通多条航线，实现餐饮配送效率提升3倍以上；长三角首条跨省低空载人航线(连接上海、嘉兴、苏州)启航，通行效率是地面交通的3倍以上。
 

　　上海已建成全国首批民用无人驾驶航空试验区，如金山“华东无人机基地”，具备完善的起降设施、通信导航系统和空中交通管理系统。同时，上海低空经济产业发展有限公司正承担低空“四张网”(设施网、空联网、航路网、服务网)的搭建与运营，为低空经济的常态化运行提供保障。
 

　　上海低空经济的发展，不仅是城市产业升级的重要方向，更是推动长三角一体化发展、提升城市治理现代化水平的重要引擎。随着政策的持续发力、技术的不断突破和应用场景的不断拓展，上海有望在全球低空经济竞争中占据领先地位，成为具有国际影响力的“天空之城”和“世界EVTOl之都”。